浙江省安吉縣在縣域鄉村推廣“垃圾不落地”模式，實(shí)行垃圾定點(diǎn)投放、定時(shí)收集，老百姓對垃圾分類(lèi)和環(huán)境保護的自覺(jué)意識明顯提升。圖為8月3日，安吉縣靈峰街道目蓮塢村村民（右）準備將生活垃圾投入流動(dòng)垃圾清運車(chē)。新華社記者 翁忻旸攝

簡(jiǎn)單一頓飯，垃圾知多少？（圖片來(lái)源：千庫網(wǎng)）

在安徽省合肥市蜀山區井崗鎮半島社區嵐翠苑小區，每戶(hù)居民都有一張專(zhuān)屬的“智能二維碼卡”。傾倒垃圾時(shí)，居民通過(guò)掃描“智能二維碼卡”，選擇可回收垃圾（包括紙張、塑料等）、餐廚垃圾和有毒有害垃圾等，對應的箱門(mén)自動(dòng)打開(kāi)。居民可獲得相應積分并兌生活用品。圖為7月16日，居民在按照分類(lèi)投放垃圾。葛宜年攝（人民視覺(jué)）

中午時(shí)分，在北京市海淀區工作的媒體人小夏吃完了午餐。由于公司沒(méi)有食堂，他和同事的午餐通常用手機叫外賣(mài)解決。一餐過(guò)后，小夏數了數，米飯、主菜、小菜、湯……一個(gè)人的餐食耗費了4個(gè)塑料餐盒。而在公司樓道的垃圾桶里，外賣(mài)餐盒已經(jīng)堆成了小山。

網(wǎng)絡(luò )外賣(mài)行業(yè)的飛速增長(cháng)，極大地便利了人們的吃、填飽了人們的胃，卻又在一定程度上制造了更多的廢。而塑料餐盒直通垃圾場(chǎng)，更是給環(huán)境帶來(lái)隱患。

如何讓越堆越高的塑料餐盒少一些？如何讓外賣(mài)行業(yè)實(shí)現綠色發(fā)展？這是一個(gè)需要多方施策的難題。

① 塑料餐盒使用量大

外賣(mài)有多火？根據美團外賣(mài)、餓了么、百度外賣(mài)等互聯(lián)網(wǎng)外賣(mài)平臺公布的數據顯示，三家外賣(mài)平臺全國日訂單量約在2000萬(wàn)單左右。由于送餐迅速、種類(lèi)豐富、支付方便，很多在華外國人評價(jià)稱(chēng)，除了“高鐵、支付寶、共享單車(chē)、網(wǎng)購”外，中國的外賣(mài)也該歸于“新四大發(fā)明”之中。

外賣(mài)業(yè)務(wù)的爆發(fā)造成了餐盒的過(guò)量使用。有環(huán)保組織研究分析了100個(gè)外賣(mài)訂單發(fā)現，平均每單外賣(mài)會(huì )消耗3.27個(gè)一次性塑料餐盒/杯。這意味著(zhù)，目前中國互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺上，每天使用的塑料餐盒超過(guò)6000萬(wàn)個(gè)。

事實(shí)上，不只是餐盒，外賣(mài)送餐使用的塑料袋、塑料餐具、塑料外包裝等，都屬于塑料垃圾。普通塑料餐盒和餐具的主要成分是聚丙烯，塑料袋主要成分是聚乙烯，均是不可降解的普通塑料。有報道稱(chēng)，外賣(mài)平臺每天所用的塑料袋可覆蓋42萬(wàn)平方米，大約15天即可覆蓋一個(gè)西湖。

對很多餐飲企業(yè)來(lái)說(shuō)，使用塑料餐盒也是無(wú)奈之舉。有業(yè)內人士稱(chēng)，中餐食物多含湯水、油脂，使用塑料餐盒盛放更合適一些。雖然目前也有餐飲企業(yè)使用紙盒等包裝，但大多數可降解餐盒并不適合中餐，容易滲水滲油、使米飯粘連，難以被消費者接受。此外，餐盒成本也是餐飲企業(yè)的考量因素，有餐飲企業(yè)負責人稱(chēng)，外賣(mài)包裝約占整個(gè)成本的2%。

其實(shí)，目前外賣(mài)使用的塑料餐盒并非“一無(wú)是處”。記者調查發(fā)現，大多數塑料餐盒都印有可回收物標識，可以通過(guò)垃圾回收的流程，實(shí)現資源的再利用。但現實(shí)情況是，大多數消費者用完餐后，直接就把餐盒扔掉了。即使餐盒里有剩菜剩飯，也大多一“蓋”了之。塑料垃圾與餐廚垃圾“混搭”，給外賣(mài)垃圾回收帶來(lái)不少麻煩。

② 塑料回收渠道不暢

即便進(jìn)入到垃圾回收流程，外賣(mài)餐盒的回收價(jià)值也并不高。據業(yè)內人士介紹，塑料回收價(jià)格低、再資源化成本高，回收者一般不愿撿滿(mǎn)是油污的外賣(mài)餐盒，就算撿回來(lái)也要耗時(shí)耗力清洗，因此塑料餐盒在回收市場(chǎng)上不受待見(jiàn)。無(wú)論是垃圾回收企業(yè)，還是城市的“拾荒大軍”，都對回收塑料制品“無(wú)感”。

與此同時(shí)，目前中國還沒(méi)有形成完整的回收體系，塑料餐盒作為低附加值回收物，難以進(jìn)入再生資源回收渠道。即便消費者主動(dòng)將塑料垃圾分類(lèi)，由于回收體系不完善，環(huán)衛車(chē)在運垃圾時(shí)，也有可能把各類(lèi)垃圾混在一起拉走。

既然難以回收，塑料餐盒就只能“混入”城市生活垃圾，進(jìn)入垃圾處理系統，最終作為普通垃圾進(jìn)行焚燒或填埋。不過(guò)，如果不同塑料成分一起焚燒，那就很容易產(chǎn)生空氣污染；而在垃圾填埋之前，一般也會(huì )對體積較大的塑料垃圾簡(jiǎn)單焚燒，會(huì )產(chǎn)生大量廢氣排放。因此，放任塑料餐盒進(jìn)入垃圾處理系統，絕非治本之策。

事實(shí)上，塑料制品帶來(lái)的“白色污染”，并非中國獨有，世界各國也面臨同樣難題。如果有比較健全的垃圾分類(lèi)體系，塑料餐盒等制品可以通過(guò)回收渠道得到有效的循環(huán)利用。但數據顯示，目前全球只有14%的塑料包裝得到了回收。

而在餐盒回收處理的成本方面，也有經(jīng)驗和教訓值得借鑒。例如，日本餐盒回收處理費由消費者承擔；在歐美，處理費則由生產(chǎn)廠(chǎng)家承擔。在中國，上海曾于2000年6月實(shí)施《一次性塑料飯盒管理暫行辦法》，由管理部門(mén)向生產(chǎn)一次性塑料飯盒的廠(chǎng)家每個(gè)飯盒收取3分錢(qián)，作為回收處理費。但這項制度的實(shí)施并不順利，于2014年5月被廢止。

③ 加強分類(lèi)回收和處理

專(zhuān)家表示，解決外賣(mài)垃圾問(wèn)題，應從源頭和下游兩端入手。既要采取措施減少外賣(mài)垃圾的產(chǎn)生，又要加強對外賣(mài)垃圾的專(zhuān)業(yè)回收處理，大力提高利用和處理“存量垃圾”的效率，嚴格控制“增量垃圾”的產(chǎn)生與規模。

加強分類(lèi)回收、加強資源化處理，是解決外賣(mài)垃圾問(wèn)題的主要對策。今年3月，國家發(fā)改委、住建部發(fā)布《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》，要求在全國46個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強制分類(lèi)，2020年底生活垃圾回收利用率達35%以上。

對此，專(zhuān)家表示，因為外賣(mài)垃圾的識別相對簡(jiǎn)單，因此可以將其作為推進(jìn)垃圾分類(lèi)管理的突破口。例如，在學(xué)生和上班族相對集中的區域，有針對性地開(kāi)展外賣(mài)垃圾分類(lèi)回收，待初步實(shí)現分類(lèi)收集后，再指定專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行統一回收處理。

中國再生資源回收利用協(xié)會(huì )再生塑料分會(huì )秘書(shū)長(cháng)盛敏表示，目前中國對于廢棄塑料等再生資源的回收還沒(méi)有相應的補貼機制。他說(shuō)，有兩種方式可借鑒，一種是歐洲模式，通過(guò)政府采取強制性的政策，對可再生資源的回收處理進(jìn)行補貼；另一種是日本模式，通過(guò)培養國民素質(zhì)，從源頭上做好垃圾分類(lèi)。

中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授宋國君認為，應堅定地實(shí)施強制源頭分類(lèi)政策，遵循污染者付費原則，實(shí)施生產(chǎn)者延伸責任制，激勵污染者減少廢棄物產(chǎn)出，同時(shí)用資源回收收入彌補垃圾管理社會(huì )成本。

針對塑料等低附加值可回收物的分類(lèi)回收，目前國內部分城市也制定了一些措施，如建立基金發(fā)放補貼、處罰違規對象等。有業(yè)內人士指出，在具體實(shí)施中，還需要繼續探索解決產(chǎn)業(yè)鏈條補貼前置、處罰對象無(wú)法確定、回收物統計監管成本高、投入資金過(guò)多等問(wèn)題。

④ 創(chuàng )新外賣(mài)包裝方式

而從外賣(mài)垃圾的源頭來(lái)說(shuō)，要加強對外賣(mài)企業(yè)的規范和監督，實(shí)現外賣(mài)垃圾減量化。其中，最主要的思路是尋求外賣(mài)配送包裝和方式上的創(chuàng )新。

專(zhuān)家建議，可以對相關(guān)企業(yè)的科技研發(fā)進(jìn)行補貼，對可降解產(chǎn)品減免稅收，在源頭上堵住“白色污染”，使公眾獲得更加方便環(huán)保的替代產(chǎn)品。

目前，已經(jīng)有餐飲企業(yè)使用紙漿餐盒、甘蔗纖維餐盤(pán)等可降解材料，但這類(lèi)餐盒的成本往往比塑料餐盒要高，因此全面普及尚需時(shí)間。

今年6月，美團外賣(mài)、中國烹飪協(xié)會(huì )、中華環(huán)境保護基金會(huì )與數十家餐飲外賣(mài)品牌共同發(fā)起《綠色外賣(mài)行業(yè)公約（綠色十條）》，其中提出“推動(dòng)使用綠色餐具”等內容，并向供應鏈端發(fā)出“英雄帖”，為餐飲行業(yè)小微企業(yè)找到健康安全的綠色餐具。也有外賣(mài)平臺正和科研機構合作，研發(fā)可降解環(huán)保餐盒。

專(zhuān)家建議，應對外賣(mài)包裝材料減量化、資源化作出約束性規定，按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，在外賣(mài)中加收垃圾處理費，讓商家、平臺、消費者為外賣(mài)垃圾回收處理埋單。

也有意見(jiàn)指出，可以效仿國際普遍采用的垃圾回收押金制度，創(chuàng )新回收渠道。消費者購買(mǎi)外賣(mài)時(shí)先支付部分押金給平臺，待用餐完畢后，將外賣(mài)餐盒送至自助回收機器或人工回收點(diǎn)。平臺確認后，將押金退還消費者，以此促進(jìn)消費者樹(shù)立健康良好的消費理念和垃圾回收意識。

本文關(guān)鍵詞：外賣(mài)行業(yè) 垃圾 實(shí)現 綠色發(fā)展